隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)和全球化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對外承包工程已成為我國建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深度參與國際競爭與合作的重要途徑。作為中國建筑業(yè)大省，山東省在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)與推動(dòng)下，其對外承包工程事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與強(qiáng)大活力，正成為推動(dòng)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
一、政策引領(lǐng)與平臺搭建，構(gòu)筑出海堅(jiān)實(shí)后盾
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳高度重視對外承包工程的發(fā)展，將其視為建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的核心組成部分。通過一系列政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，為省內(nèi)建筑企業(yè)開拓國際市場提供了有力支持。
一方面，省住建廳積極落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)對外投資合作的政策，結(jié)合山東實(shí)際，出臺配套措施，在信息服務(wù)、金融支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、人才培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供全方位指導(dǎo)。例如，建立健全對外承包工程信息服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布國際工程市場動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目信息、國別風(fēng)險(xiǎn)提示等，幫助企業(yè)精準(zhǔn)把握市場機(jī)遇，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，積極搭建合作交流平臺。通過組織企業(yè)參加國際性工程展會(huì)、舉辦對外承包工程專題研討會(huì)、帶領(lǐng)企業(yè)赴海外考察對接等方式，有效促進(jìn)了山東建筑企業(yè)與國外業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)、同行業(yè)者的交流與合作。鼓勵(lì)企業(yè)以“投建營一體化”等新模式參與國際項(xiàng)目，提升綜合競爭力。
二、發(fā)揮企業(yè)主體作用，打造“山東建造”國際品牌
在省住建廳的引導(dǎo)下，山東省一批綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)管理水平高的建筑企業(yè)，如山東高速集團(tuán)、青建集團(tuán)、山東電力建設(shè)第三工程公司等，積極投身國際工程市場，承攬了一大批具有國際影響力的標(biāo)志性工程。
這些企業(yè)憑借在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑、電力工程、石化工程等領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，業(yè)務(wù)范圍已覆蓋亞洲、非洲、歐洲、美洲等多個(gè)國家和地區(qū)。從援建項(xiàng)目到商業(yè)合同，從施工總承包到設(shè)計(jì)采購施工（EPC）總承包，山東企業(yè)的項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作模式日益多元，工程質(zhì)量廣受贊譽(yù)，“山東建造”的品牌形象在國際市場上逐步樹立。企業(yè)不僅輸出了先進(jìn)的工程技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也帶動(dòng)了國內(nèi)設(shè)備、材料、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”。
三、聚焦轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力
面對國際工程市場日益激烈的競爭和更高的技術(shù)要求，山東省住建廳引導(dǎo)企業(yè)不再僅僅依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，而是更加注重科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，應(yīng)用BIM技術(shù)、裝配式建筑、綠色建材、智慧工地等新技術(shù)、新模式，提升工程項(xiàng)目的科技含量和環(huán)保水平。推動(dòng)企業(yè)熟悉并運(yùn)用國際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理體系，加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營和屬地化管理，更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、面臨的挑戰(zhàn)與未來展望
盡管成績斐然，山東省對外承包工程也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性、日益激烈的市場競爭、匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、海外項(xiàng)目綜合型人才的短缺等。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將繼續(xù)扮演好“引導(dǎo)者”和“服務(wù)者”的角色：
- 深化政策支持：進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善“走出去”服務(wù)保障體系，特別是在融資保險(xiǎn)、法律援助、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提供更精準(zhǔn)的支持。
- 引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展：鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，從單一工程承包向規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、運(yùn)營維護(hù)等全生命周期服務(wù)轉(zhuǎn)型，培育具有全球資源配置能力的國際工程承包商。
- 強(qiáng)化協(xié)同合作：推動(dòng)省內(nèi)設(shè)計(jì)、施工、裝備制造企業(yè)組成聯(lián)合體“抱團(tuán)出海”，形成合力。加強(qiáng)與國際同行、金融機(jī)構(gòu)、多邊開發(fā)銀行的合作。
- 注重人才培養(yǎng)與履行社會(huì)責(zé)任：加大國際化復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，并引導(dǎo)企業(yè)在海外積極履行社會(huì)責(zé)任，樹立負(fù)責(zé)任的中國企業(yè)形象。
在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)籌推動(dòng)下，山東省對外承包工程正沿著更加規(guī)范、更高水平、更可持續(xù)的道路前進(jìn)。這不僅為山東建筑業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展空間，也為服務(wù)國家對外開放大局、促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)著重要的“山東力量”。
